在相当长的一段时期内，大明官府与岛上黎苗两族居民的关系并不和谐，中原政权对琼州岛的统治，几乎都是伴随着与黎人原住民之间不断的争斗。而被作为平定黎乱的力量而引入琼州岛的苗兵，在岛上定居数代之后也陷入了与黎人相似的境地——没有耕地、铁制农具和相应的耕种技术，所有的生产资料都被汉人掌控着，他们只能以靠山吃山的方式生存下来，并且在这种艰难的状况之下还得向大明官府纳赋税，服劳役，忍受各种不平等的待遇。

官府对于黎苗两族的有意打压，自然会招来他们的不满，这种不满往往会不定期地因为某些小矛盾而引发大冲突，几乎每隔数年，就会爆发官府与这两族之间，以及这两族互相之间的小规模武装冲突。

由于存在着这种根深蒂固的矛盾，但凡是靠近黎苗聚居区的州县，治安状况都不会太好，昌化

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